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國際在線報道（記者 蔡靖骉）：新修訂的農產品質量安全法，將于2023年1月1日起施行。那么，這部捍衛百姓“舌尖上安全”的國家法律，如何從制度設計上回應社會關切，實現從田間地頭到餐桌的全過程、全鏈條監管，以進一步完善農產品質量安全法治保障？5日，全國人大常委會就此舉行集體采訪，相關部門負責人應邀回答記者提問。

中國于2006年制定農產品質量安全法，并在2018年對個別條款進行修正。此次大修針對公眾的關切及農產品質量安全領域存在的短板，按照“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”“四個最嚴”的要求，完善了農產品生產經營全過程的管控措施。

全國人大常委會法工委經濟法室主任岳仲明說：“加強農產品產地環境調查、監測和評價，劃定特定農產品禁止生產區域；對農藥、肥料、農用薄膜等農業投入品及其包裝物和廢棄物的處置作了規定，防止對產地造成污染；對農產品生產企業和農民專業合作社、農業社會化服務組織作出針對性規定，建立農產品質量安全管理制度，鼓勵建立和實施危害分析和關鍵控制點體系，實施良好農業規范；對列入農產品質量安全追溯目錄的農產品實施追溯管理。鼓勵具備條件的農產品生產經營者采集、留存生產經營信息，逐步實現生產記錄可查詢、產品流向可追蹤、責任主體可明晰。”

農產品質量安全承諾達標合格證制度是此次農產品質量安全法大修的一大亮點。該制度要求農產品生產企業、農民專業合作社、從事農產品收購的單位或者個人按照規定開具承諾達標合格證，承諾不使用禁用的農藥、獸藥及其他化合物且使用的常規農藥、獸藥殘留不超標等。同時，明確農產品批發市場應當建立健全農產品承諾達標合格證查驗等制度。

農業農村部農產品質量安全監管司司長肖放說：“承諾達標合格證既包含農產品的質量安全信息，也包含生產者的具體信息，從事農產品購銷的各類主體據此可說清楚所經營農產品的來源。生產者和對農產品進行混裝或分裝銷售的收購者在每批次產品上市時開具承諾達標合格證，承諾不使用禁用的農藥、獸藥及其他化合物，承諾使用的常規農藥、獸藥殘留不超標，這有利于把自警自律融入日常。根據承諾達標合格證上的相關信息，有關部門可以實施更有效、更精準的監管，社會各方面可以更方便地行使監督權力。這些自律、他律和國律的力量匯聚起來，是一道新的質量安全防線。”

農產品質量安全工作的重心在基層。這些年來，中國各地加強鄉鎮農產品質量安全監管能力建設，全部“菜籃子”產品生產大縣的鄉鎮都明確了農產品質量安全監管機構。去年以來，農業農村部門推進鄉鎮農產品質量安全網格化管理，推動構建“區域定格、網格定人、人員定責”管理機制，目前已落實鄉鎮監管人員7.6萬人，村級協管員42萬人。

農業農村部農產品質量安全監管司司長肖放說：“這次修訂農產品質量安全法，明確鄉鎮政府應當落實農產品質量安全監督管理責任，協助上級人民政府及其有關部門做好農產品質量安全監督管理工作；同時，鼓勵和支持基層群眾性自治組織建立農產品質量安全信息員工作制度，協助開展有關工作。下一步，我們將深入推進鄉鎮網格化管理，進一步健全鄉鎮監管員和村級協管員、信息員隊伍，高效提供生產技術服務，常態化開展巡查檢查。”

新修訂的農產品質量安全法還加大了對違法行為的處罰力度，提高了有關違法行為的罰款處罰額度；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

關鍵詞： 農產品質量安全 農產品質量安全法 生產經營 有關部門