福建省泉州市生態(tài)環(huán)境局全方位落實“全年、全員、全過程”練兵要求，扎實提高執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員依法履職能力，著力推進生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷提升生態(tài)環(huán)境部門的執(zhí)法能力和執(zhí)法形象。

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建立健全執(zhí)法制度機制

【資料圖】

一是厘清執(zhí)法職責(zé)。發(fā)布執(zhí)法事項目錄，明確10類167項生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項，建立年度動態(tài)調(diào)整機制，嚴格按照生態(tài)環(huán)境執(zhí)法目錄開展執(zhí)法工作。完善履職責(zé)任制度，在全省率先啟動生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法履職評估，出臺生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法規(guī)范履職行為細則，推動實現(xiàn)對各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法履職效能的科學(xué)量化評價。

二是規(guī)范執(zhí)法行為。先后制定行政執(zhí)法公示規(guī)定、行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定、重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定等制度機制，強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法事前、事中、事后公示，依托生態(tài)云環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)實現(xiàn)全過程電子記錄，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，進一步提高執(zhí)法工作透明度，防范執(zhí)法風(fēng)險。

三是優(yōu)化執(zhí)法方式。分別印發(fā)輕微違法行為減輕、從輕、不予處罰事項清單，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)使用，對非主觀故意、輕微且沒有造成明顯危害后果等違法行為不予處罰，對符合減輕、從輕裁量的處罰情形依規(guī)進行辦理，2022年依法不予處罰18家（次）、減輕處罰2家（次）、從輕處罰1家（次）。2022年2月底開展線上宣講活動，引導(dǎo)企業(yè)知法守法、合法經(jīng)營。落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將162家企業(yè)納入正面清單管理，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

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落實落細執(zhí)法能力建設(shè)

一是組織生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員水質(zhì)采樣技術(shù)培訓(xùn)。采取線上線下相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)和操作演示相結(jié)合的模式，邀請環(huán)境監(jiān)測中心站專家講解地表水和污水采樣等技術(shù)規(guī)范，進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法采樣上崗培訓(xùn)考核，推進縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門“局隊站合一”，推動執(zhí)法和監(jiān)測人員互持“雙證”，切實提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能。

二是常態(tài)化開展軍訓(xùn)隊列活動。系統(tǒng)性訓(xùn)練立正稍息、停止間轉(zhuǎn)法、敬禮、禮畢、脫帽、戴帽、齊步與立定等科目，將隊伍作風(fēng)建設(shè)貫穿日常執(zhí)法工作中。

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“四比四看”提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力

泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局組織開展以信息化建設(shè)和非現(xiàn)場執(zhí)法“四比四看”練兵活動。

一是比智控能力建設(shè)。看誰對上級部署的智控能力建設(shè)有關(guān)事項執(zhí)行力度大、推進速度快、覆蓋范圍廣、完成質(zhì)效佳；

二是比預(yù)警信息核查。看誰現(xiàn)場核查更及時、發(fā)現(xiàn)問題更精準、查辦案件更典型、辦理反饋更到位、督促整改更有力；

三是比在線站房管理。看誰對轄區(qū)污染源自動監(jiān)控站房日常檢查管理更有力、指導(dǎo)問題整改更有效、規(guī)范站房數(shù)量占比更高；

四是比非現(xiàn)場執(zhí)法質(zhì)量。看誰更積極主動運用各類智控措施輔助執(zhí)法與監(jiān)管，查辦的非現(xiàn)場執(zhí)法案件數(shù)量更多、類型更廣、質(zhì)效更優(yōu)，營造比學(xué)趕超良好氛圍。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 尚玉

審核 | 秦超

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 行政執(zhí)法 不予處罰 違法行為 執(zhí)法人員